Garaż przy granicy działki, zgłoszenie czy pozwolenie na budowę?

• 2025-07-16
• Autor: Wioletta Dyl

Wiem, że na zgłoszenie można postawić garaż o pow. do 35 m² w odległości 3 m od granicy ścianą bez otworów i 4 m z otworami. A jeżeli działka jest węższa niż 16 m, obowiązujący u nas miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP) pozwala postawić garaż 1,5 m od granicy. Skoro tak, czy powinienem postawić garaż na zgłoszenie, czy obowiązuje mnie  pozwolenie na budowę?

Budowy, roboty budowlane – kiedy zgłoszenie, a kiedy pozwolenie na budowę?

Pana zapytanie nawiązuje do treści art. 29 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane (Dz.U. 1994 Nr 89 poz.414. z późn.zm.; dalej w skrócie „P.b.”). Po nowelizacji tej ustawy obowiązującej od 2017 r. i w 2020 r. zgodnie z ww. art. 29 ust. 1 pkt 14) – pozwolenia na budowę nie wymaga wolno stojący parterowy budynek gospodarczy, taki jak garaż o powierzchni nieprzekraczającej 35 m². Na działce nie może znajdować się więcej tego rodzaju obiektów niż 2 na 500 m² powierzchni posesji. Nie ma znaczenia, czy garaż bez pozwolenia będzie murowany, trwale związany z gruntem, drewniany, czy będzie to blaszak. Powyższe zasady dotyczą bowiem budowy garażu zarówno trwale związanego z gruntem, jak i niezwiązanego trwale z gruntem, czyli np. garażu ustawionego na betonowych bloczkach.

Nie zawsze jest możliwe postawienie garażu w dowolnym miejscu działki. W tym zakresie należy odwołać się do norm odległościowych uregulowanych w § 12 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Powyższy przepis umożliwia sytuowanie budynku gospodarczego, garażu o długości większej niż 5,5 m w odległości 3 m od granicy z działką sąsiednią. Zgodnie z § 12 ust. 3 pkt 4 w zabudowie jednorodzinnej, uwzględniając przepisy odrębne oraz zawarte w § 13, 60 i 271-273, dopuszcza się sytuowanie budynku gospodarczego i garażu o długości mniejszej niż 5,5 m i o wysokości mniejszej niż 3 m bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną lub w odległości nie mniejszej niż 1,5 m ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych. Istnieją wyjątki, gdy można postawić garaż 1,5 m od granicy:

• jeżeli miejscowy plan zagospodarowania na to zezwala,
• działka posiada mniej niż 16 metrów szerokości,
• długość garażu jest mniejsza niż 6,5 metrów (wymiar liczy się wzdłuż granicy) i jest niższy niż 3 metry.

Nałożenie obowiązku uzyskania pozwolenia zamiast zgłoszenia – uprawnienie organu architektoniczno-budowlanego

W Pana przypadku, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 4 w zw. art. 30 ust. 5 P.b. w sytuacji, gdy realizacja budynku objętego obowiązkiem zgłoszenia może spowodować wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich, organ administracji architektoniczno-budowlanej może wnieść sprzeciw wobec takiego zgłoszenia i nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę.

Organ administracji architektoniczno-budowlanej może bowiem nałożyć na inwestora, w drodze decyzji, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu objętego wymogiem zgłoszenia, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia, pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków, pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych lub wprowadzenie, utrwalenie, zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich. Przepis ten jest podstawą do orzekania przez organ w ramach tzw. uznania administracyjnego, w sytuacji gdy zachodzi co najmniej jedna z powyższych przesłanek. To organ ocenia, czy w konkretnym przypadku zasadny jest tryb uzyskania pozwolenia na budowę, a więc czy realizacja zamierzonej inwestycji powinna się wiązać z przeprowadzeniem odpowiedniej procedury administracyjnej, jaką zapewnia postępowanie w sprawie wydania decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę. Natomiast motywy, jakimi kierował się organ, nakładając obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, powinny znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu podjętej decyzji o sprzeciwie wobec dokonanego zgłoszenia.

Jeśli obowiązuje MPZP

Jeżeli zatem postawienie przez Pana garażu jest zgodne MPZP, to nie ma obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, wystarczy zgłoszenie.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414

2. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, Dz.U. 2002 nr 75 poz. 690